Budget 2025 : pour financer la dépendance, la ministre du Travail propose de faire contribuer les retraités aisés

Le décryptage éco Fanny Guinochet Du lundi au vendredi à 7h50 et 10h20

La ministre du Travail, Astrid Panosyan-Bouvet, a lancé un pavé dans la mare, mardi, en proposant que les retraités les plus riches soient mis à contribution pour financer le système des retraites.

Fanny Guinochet

Radio France

Publié le 22/01/2025 09:22 Mis à jour le 22/01/2025 09:22

Temps de lecture : 3min

La ministre du Travail, Astrid Panosyan-Bouvet, à la sortie d'un conseil des ministres, à Paris, le 15 janvier 2025. (LUDOVIC MARIN / AFP)

C'est bien un pavé dans la mare. Matignon a vite temporisé en assurant que c'était juste une "proposition personnelle" et que rien n’était fait. La ministre du Travail, Astrid Panosyan-Bouvet, a suggéré, mardi 21 janvier, que les retraités qui le peuvent, les plus riches, selon elle, ceux qui touchent plus de 2 000, 2 500 euros mensuels, pourraient payer pour l’autonomie et la dépendance. C'est-à-dire qu'ils pourraient participer à l’effort pour qu’il ne repose pas uniquement sur les actifs à qui on est susceptible de demander de travailler gratuitement sept heures de plus par an, soit une deuxième journée de solidarité. Des actifs qui consacrent déjà près d'un tiers de leur salaire à payer les retraites, et qui, depuis la réforme de 2023, doivent travailler jusqu’à 64 ans.

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La ministre n’a pas donné de détails, mais ça ne signifierait pas forcément augmenter les impôts, plutôt rehausser le niveau de la Contribution additionnelle de solidarité pour l’autonomie (CASA). Celle-ci est payée par 60% des retraités les plus aisés et rapporte 900 millions d’euros par an. Si on l’augmente, comme le suggère la ministre, ne serait-ce que pour les plus retraités riches, il faut voir où mettre le curseur, dit-elle. Cette mesure pourrait rapporter entre 500 et 800 millions d’euros par an.

Un sujet sensible politiquement

Pour la ministre, ce serait de la solidarité intergénérationnelle, parce que notre régime est un système par répartition entre les générations. On l'oublie souvent, mais ce sont les actifs qui paient les pensions des retraités. Celui qui travaille ne cotise pas pour sa propre retraite de demain, mais pour le retraité d'aujourd'hui. Or, ce système, créé après la guerre, est difficilement soutenable avec de moins en moins d’actifs pour payer des aînés qui vivent de plus en plus vieux. L’idée de la ministre est donc de mieux répartir la charge entre les générations.

Du côté des partenaires sociaux, chargés de travailler sur le financement du régime, le patronat a bien proposé de supprimer les 10% de niche fiscale pour frais professionnels des retraités, signe qu’il n’est pas contre. En revanche, les syndicats qui, par définition, défendent les actifs, mais aussi les retraités, sont un peu gênés.

Cette idée est surtout sensible politiquement. En 2018, Emmanuel Macron avait augmenté la CSG pour les retraités les plus aisés, mais, après les gilets jaunes, il avait dû faire machine arrière.